新華網北京1月23日電 記者從全國電信普遍服務試點工作現場交流會上獲悉，電信普遍服務工作的實施極大促進了我國農村網絡光纖化接入進程，為農村經濟社會發展、助力脫貧攻堅打下了堅實的基礎。截至2016年11月底，我國農村網絡光纖接入占比達到82.2%（FTTH端口占比），比2015年底提升19個百分點；預計2017年兩批試點建設完成后全國行政村光纖通達比例將超過90%。

　　全國電信普遍服務試點工作現場交流會現場

　　 為了貫徹落實黨中央、國務院關于農村通信基礎設施建設發展系列部署，總結電信普遍服務兩批試點工作經驗，研究推進2017年農村寬帶發展，助力網絡強國建設，1月20日，工業和信息化部、財政部在寧夏自治區吳忠市組織召開全國電信普遍服務試點工作現場交流會。

　　 工業和信息化部總工程師張峰介紹，2016年工業和信息化部會同財政部聯合組織實施了電信普遍服務兩批試點工作，在各地地方政府的大力支持、基礎電信企業的積極參與下，兩批試點工作有序開展、取得了積極成效。

　　 ——網絡建設加快部署。兩批試點中央財政和企業投資超過300億元，支持全國27個省（區、市）的10萬個行政村開展網絡光纖到村建設和升級改造，其中包括3.1萬個建檔立卡貧困村。一年內部署的行政村通寬帶建設任務，已經超過“十二五”時期任務總和（2011-2014年村村通任務總和為7.2萬個行政村）。其中第一批電信普遍服務試點提前并超額完成了《2016年政府工作報告》“推進5萬個行政村通光纖”的任務目標。

　　 ——企業積極承擔主體責任。相關基礎電信企業、廣電企業積極參與電信普遍服務建設。中國電信、中國移動、中國聯通集團公司加大投資配套、給予公司內部考核等政策支持，各地公司在項目建設上克服地理環境差、施工難度高等多重困難，為電信普遍服務的推進和農村信息化覆蓋建設做出了重要貢獻。

　　 ——地方積極加強政策配套。地方政府積極加大配套政策支持力度。目前全國27個試點省份已有13個省制定了“試點工作實施方案”、“項目管理辦法”等管理制度，在征地、選址、賠補等方面出臺了大量政策保障措施，為試點實施營造了良好的政策氛圍。

　　 ——寬帶建設助力脫貧攻堅。電信普遍服務工作的實施極大促進了我國農村網絡光纖化接入進程，為農村經濟社會發展、助力脫貧攻堅打下了堅實的基礎。截至2016年11月底，我國農村網絡光纖接入占比達到82.2%（FTTH端口占比），比2015年底提升19個百分點；貧困村寬帶覆蓋率超過80%；農村光纖寬帶用戶超過6100萬戶，比2015年底提升90%；預計2017年兩批試點建設完成后全國行政村光纖通達比例將超過90%。

　　全國電信普遍服務試點工作現場交流會現場

　　 會上，寧夏、福建、湖南、貴州、甘肅就如何推進電信普遍服務工作進行了經驗交流。

　　 寧夏在推進電信普遍服務試點工作中形成的很多優秀經驗值得在全國推廣。

　　 寧夏回族自治區政府副主席劉可為表示，自治區黨委、政府對信息化建設高度重視，自治區財政每年安排10億元用于信息化建設。“十三五”期間，寧夏將積極貫徹落實國家“互聯網+”戰略，把握新一代信息技術發展機遇，著力夯實信息通信基礎設施，深化電信普遍服務，著力打造政務民生信息化的寧夏特色、信息經濟發展的寧夏品牌、中阿網上絲綢之路的寧夏樞紐，全面提升全區信息化水平，有效支撐經濟社會轉型發展。

　　 寧夏通信管理局局長王生屹介紹，截至2016年底，全區2016年全年完成1038行政村、4725個自然村的村村通光纖任務，行政村光纖覆蓋率達到80%。財政撥款2.08億元，撥款進度為72%。在試點準備工作、在試點項目招投標、在試點組織實施、在試點項目管理、在工作制度建立、在試點項目管理、在寬帶應用推廣等方面，探索出一套行之有效的做法。特別是在寬帶應用推廣方面，各基礎電信企業均承諾試點地區20M包年寬帶資費水平為340元/年，為非試點區域資費平均水平的50%，確保當地老百姓用得起，用得滿意。通信管理局與扶貧辦簽署通信精準扶貧工作備忘錄，各基礎電信企業也將試點項目與扶貧工作充分結合，結合各企業優勢，從智慧鄉村服務、農村電商、智慧家庭、愛心公益、扶貧云服務、醫療救治、申領資金補助等多方面助力精準扶貧，取得了較好的效果。

　　銀新村舉行電信普遍服務試點工作竣工儀式

　　 當天，吳忠市利通區金銀灘鎮銀新村舉行電信普遍服務試點工作竣工儀式。這標志著吳忠市全面完成了電信普遍服務試點工程建設任務。吳忠市位于寧夏中部，黃河穿境而過，是“天下黃河富寧夏”的菁華之地，素有“塞上江南 魚米之鄉”的美譽。

　　 吳忠市政府副市長劉敏介紹，該市電信普遍服務試點工作于2016年7月開工建設，歷時5個月，完成了274個行政村、1127個自然村的光網建設，392個4G基站建設，新增光寬帶端口6.4萬個，新增覆蓋農村住戶12.75萬戶，光纖覆蓋全市5縣（市、區），45個鄉鎮、100%行政村，其中利通區和青銅峽市自然村光網覆蓋率達到100%。

　　 隨著電信普遍服務試點工作的開展，進一步提升了吳忠市信息化建設水平，有力助推了全市經濟社會發展：一是城鄉數字鴻溝進一步縮小。二是農村信息化應用普遍開展。目前，電信普遍服務試點項目已在該市農村黨員遠程教育、遠程醫療、分級診療、精準扶貧、惠農資金監管等方面廣泛應用，并取得明顯成效。三是農村電子商務蓬勃興起。截止目前，建成縣級電商服務中心6個，村級電商服務服務站223個，覆蓋全市44.2%的行政村，全市電商交易額近10億元。2016年12月16日，國家發改委、商務部等七部門聯合發文，同意吳忠市等17個城市創建國家電子商務示范城市。四是引導應用向生產生活廣泛延伸。引導農民群眾借助寬帶網絡將全球眼、電子視頻監控等互聯網+視頻業務推廣應用到種植、養殖、加工和家庭生活的各個方面。在線視頻監控系統已廣泛應用到蔬菜大棚、葡萄園、奶牛肉牛養殖園區，可實現電腦和移動終端的遠程監控。五是智慧鄉村平臺不斷深化。真正讓農民群眾實實在在享受到了信息化帶來的紅利。

　　 關于電信普遍服務試點下一步工作考慮，張峰表示，2017年工信部將聯合財政部繼續組織實施第三批電信普遍服務試點工作，推進3萬個以上行政村（包括8000個貧困村）開展寬帶網絡建設，繼續引導相關基礎電信企業、廣電企業、民間資本等投資參與農村寬帶網絡建設，繼續推動地方政府加大配套政策支持保障。同時要促進深化農村地區寬帶應用普及，在農業、電子商務、教育、醫療等領域加強應用合作，促進農村網絡應用創新發展，不斷推動農村信息化水平和經濟社會發展取得更大進步。