搭建江西“空中絲綢之路” 推動(dòng)更大范圍更高層次對(duì)外開放
搭建江西“空中絲綢之路”
推動(dòng)更大范圍更高層次對(duì)外開放
九三學(xué)社江西省委員會(huì)
習(xí)近平總書記考察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性物流樞紐和商貿(mào)中心。構(gòu)建內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的航空口岸新格局，對(duì)于我省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地具有重要意義。
我省現(xiàn)有航空口岸是昌北國際機(jī)場和贛州黃金機(jī)場，存在兩方面問題。
一是昌北國際機(jī)場發(fā)展仍存瓶頸。中部六省有3座最高等級(jí)“4F機(jī)場”，而昌北國際機(jī)場為次一級(jí)“4E機(jī)場”，機(jī)場規(guī)模、通航城市、航線數(shù)量均有差距。2021年-2023年11月，昌北國際機(jī)場旅客吞吐量在中部六省中僅2021年排第五位，其余均排第六位。2022年，我省外貿(mào)依存度、進(jìn)口占進(jìn)出口總額分別為20.9%、24.13%，較全國分別低14.3和18.9個(gè)百分點(diǎn)。
二是黃金機(jī)場航空口岸建設(shè)滯后。機(jī)場于2016年納入國家口岸開放“十三五”規(guī)劃，2019年獲國家口岸辦批復(fù)臨時(shí)開放。2021年被再次納入國家口岸開放“十四五”規(guī)劃。因?yàn)檐娒窈嫌茫w行區(qū)用地產(chǎn)權(quán)屬東部戰(zhàn)區(qū)空軍，航站區(qū)產(chǎn)權(quán)和運(yùn)管屬省機(jī)場集團(tuán)公司，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款和地方專項(xiàng)債申報(bào)條件。盡管國家口岸辦多次要求盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早申請(qǐng)重新對(duì)外開放，但受資金和運(yùn)營機(jī)制等影響，進(jìn)程緩慢。若機(jī)場“十四五”期間不能如期獲批開放，不僅贛州將徹底喪失航空口岸開放機(jī)會(huì)，還將導(dǎo)致省內(nèi)其他機(jī)場無法納入口岸開放審批。
為此建議：
一是強(qiáng)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)航空主樞紐昌北國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程和次樞紐黃金機(jī)場改建升級(jí)。完善機(jī)場周邊交通網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留未來引入城際鐵路、遠(yuǎn)郊鐵路的條件，規(guī)劃軌道快線連接機(jī)場至高鐵站點(diǎn)，進(jìn)一步拓展公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐功能。
二是加快黃金機(jī)場航空口岸建設(shè)。建議省級(jí)層面與國家口岸辦、東部戰(zhàn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)接溝通，爭取機(jī)場延遲至“十五五”期間完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省機(jī)場集團(tuán)公司盡早明確資產(chǎn)移交、填補(bǔ)建設(shè)資金缺口、資產(chǎn)收益分配等事宜，盡快開工建設(shè)T1航站樓二期改造等工程。省發(fā)改委、省財(cái)政廳可通過專項(xiàng)債或其他方式推動(dòng)機(jī)場建設(shè)資金籌措。
三是著力做大做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以建設(shè)現(xiàn)代航空都市為目標(biāo)，利用自貿(mào)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，積極申報(bào)國家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)，建設(shè)國際集拼中心，與省“1269”行動(dòng)計(jì)劃充分融合。
四是促進(jìn)口岸多功能一體化發(fā)展。建立高效聯(lián)席會(huì)議制度，探索航空口岸協(xié)同運(yùn)行模式，通過雙機(jī)場運(yùn)行機(jī)制、機(jī)場聯(lián)盟等提高整體運(yùn)行效益。以現(xiàn)有兩大空港為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃周邊設(shè)區(qū)市發(fā)展要素，推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、公共服務(wù)共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。
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