社評：北京若收擁堵費需充分聽取意見
北京環保局和交通委等部門近日放風，已經初步制定交通擁堵收費政策方案和技術方案，將借鑒新加坡按通行次數收費和倫敦按區域收費的經驗，決定北京怎么做。北京交通大學中國綜合交通研究中心執行主任毛保華做了支持收擁堵費的表態和分析，受到網民激烈圍攻。一旦北京下決心在全國吃開征擁堵費的“第一只螃蟹”，預計輿論將會出現反彈。
北京環保局和交通委等部門近日放風，已經初步制定交通擁堵收費政策方案和技術方案，將借鑒新加坡按通行次數收費和倫敦按區域收費的經驗，決定北京怎么做。北京交通大學中國綜合交通研究中心執行主任毛保華做了支持收擁堵費的表態和分析，受到網民激烈圍攻。一旦北京下決心在全國吃開征擁堵費的“第一只螃蟹”，預計輿論將會出現反彈。
值此方案尚未正式出臺之際，我們提一些看法，供北京市決策部門參考。
第一，建議北京市非常慎重地進行此項決策，以不開征為好，如果必須走這一步，一定要在形成決策前與市民進行認真溝通。最好開聽證會，廣泛聽取社會意見，針對人們的擔心和不滿做解釋工作。應避免領導們根據相關機構的評估直接拍板，防止“黃燈停車”政策剛一出來就取消，，熔斷機制甫一問世就被“熔斷”的前車之鑒重演。
第二，要充分考慮北京不同于紐約、倫敦、新加坡的社情，收取擁堵費會把北京普通中產階層擋在城市核心區道路之外，直接影響到送孩子上學的車輛和一些普通上班族。設計收取擁堵費方案一定要盡量減少加劇社會的分層，不讓道路“公車化”“大款化”。
第三，這應是盡可能細致的方案，對核心區的界定能縮小就縮小。方案的唯一目的應當是緩解高峰時間的道路壓力，包括減少排放等考慮都不應插足進來。擁堵收費更不應有增加財政收入的潛在目的，它的全部所得都需用到發展城市交通的事業中去，而且這方面的各項事務應當做到公開透明。
第四，一旦征收擁堵費，北京市目前的限號應考慮取消。限號加擁堵費的雙重壓力會讓只有一輛車的普通家庭非常難受，那些家庭的感受應得到重視和同情。
第五，超大城市的核心區管理非常難，要讓市民充分了解這種難處，共同參與對它的化解。政府只要誠心誠意地與公眾溝通，體諒和共識總能在一定程度上實現。市民們和各機構能夠承受多大的擁堵，大家對時間和金錢的關系怎么看，管理者了解得越多越好。
北京如果要為全國大城市解決道路擁堵問題趟路，必須把這樣做的困難和輿論風險評估全面，把不這樣做就“過不去”向市民們反復交代，應讓這個決定在最大程度上成為大家的共同決定。
總之，要讓大家了解，這的確是為了北京所有人的共同利益，而不是為了給有錢人“清道”。這樣做了的外國城市所獲得的長期好處也要讓市民們全都知悉，這份思想工作一定要做到前頭。征收擁堵費一旦必須做，在創造最大效益的同時減少受影響的人群應是最高目標。北京應成為全體人參與共治城市交通的全國榜樣。而由于這件事涉及千家萬戶，它是一件“很大的事”，千萬不能把它當做一件政府可以獨自決策、為民做主的普通事務。
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